此次專項(xiàng)整治按照時(shí)間和程序安排分全面排查企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、設(shè)計(jì)診斷復(fù)核、整改和驗(yàn)收、鞏固提升四個(gè)階段開展，整治范圍包括：除領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證以外的所有一般化工生產(chǎn)企業(yè)和化學(xué)制藥企業(yè)，包括停產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)整治未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)（含已診斷的）、租用廠房倉庫生產(chǎn)、省外轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和安全管理不規(guī)范等企業(yè)。

為此，山西省政府安委辦專門制定16條化工醫(yī)藥企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，對存在標(biāo)準(zhǔn)情形的企業(yè)，要求依法停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締，同時(shí)督促相關(guān)部門采取斷水、斷電、斷氣等措施，可留有應(yīng)急處置電源和保證消防設(shè)施正常使用；對于長期停產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)對裝置、儲罐、管道、物料、地槽、管溝進(jìn)行安全處置。

山西省政府安委辦要求，各級各部門要切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格履行安全職責(zé)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，對一般化工生產(chǎn)企業(yè)和化學(xué)制藥生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查和分類整治，依法從嚴(yán)查處非法生產(chǎn)建設(shè)行為，做到集中關(guān)停一批，整治提升一批，徹底消除化工醫(yī)藥企業(yè)重大安全隱患。

在專項(xiàng)整治期間，各地要組織新聞媒體對典型案件公開曝光一批、列入黑名單一批，實(shí)施聯(lián)合懲戒一批，起到震懾和警示作用，同時(shí)暢通群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)查處和公開非法違法生產(chǎn)案件，形成嚴(yán)管工作氛圍。

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于立即開展化工醫(yī)藥企業(yè)安全專項(xiàng)整治的通知

晉安辦發(fā)〔2022〕91號

各市人民政府安全生產(chǎn)委員會：

為深刻吸取交城炫釜肥業(yè)“5·18”導(dǎo)熱油鍋爐爆炸事故和芮城圣奧化工“5·31”燃爆事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化化工醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，決定立即開展化工醫(yī)藥企業(yè)安全專項(xiàng)整治，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)決防控化工醫(yī)藥企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，對一般化工生產(chǎn)企業(yè)和化學(xué)制藥生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查和分類整治，做到集中關(guān)停一批，整治提升一批，消除化工醫(yī)藥企業(yè)重大安全隱患，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、整治范圍

除領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證以外的所有一般化工生產(chǎn)企業(yè)和化學(xué)制藥企業(yè)，包括停產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)整治未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)（含已診斷的）、租用廠房倉庫生產(chǎn)、省外轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和安全管理不規(guī)范等企業(yè)。

三、工作內(nèi)容及時(shí)間安排

（一）全面排查企業(yè)安全管理現(xiàn)狀（6月25日以前）

1.在化工醫(yī)藥企業(yè)開展安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核前，縣級應(yīng)急局對轄區(qū)內(nèi)化工醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行全面排查。對排查出的企業(yè)實(shí)施分類整治，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉、停產(chǎn)措施（附件1）。對專項(xiàng)整治過程中新發(fā)現(xiàn)的重大隱患企業(yè)，也納入停產(chǎn)整頓企業(yè)范圍，建立化工醫(yī)藥企業(yè)分類整治名冊（附件3），并由市、縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人簽字，6月30日前市應(yīng)急局匯總上報(bào)省應(yīng)急廳。

2.6月25日前，縣應(yīng)急局督促化工醫(yī)藥企業(yè)完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)信息錄入上報(bào)工作。

3.縣級應(yīng)急部門對企業(yè)基本安全管理?xiàng)l件進(jìn)行安全體檢，填寫《化工醫(yī)藥企業(yè)基本安全管理?xiàng)l件檢查表》（附件2）。

（二）設(shè)計(jì)診斷復(fù)核（6月10日-7月30日）

省、市應(yīng)急部門按照《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)診斷和精細(xì)化工四個(gè)清零有關(guān)工作的通知》要求，組織綜合甲級或化工行業(yè)甲級設(shè)計(jì)單位對排查出的非關(guān)閉企業(yè)逐一開展安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核，形成《安全設(shè)計(jì)診斷報(bào)告》。

（三）整改和驗(yàn)收（7月25日-8月31日）

1.企業(yè)對照設(shè)計(jì)診斷復(fù)核提出的問題，進(jìn)行系統(tǒng)整改。整改要按照有關(guān)程序，在變更設(shè)計(jì)、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、改造設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行；存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)補(bǔ)充正規(guī)設(shè)計(jì)；對需要局部整改的，應(yīng)進(jìn)行變更設(shè)計(jì)；對于需要實(shí)施整體改造才能進(jìn)行整改的，應(yīng)重新立項(xiàng)和設(shè)計(jì)，履行安全設(shè)施“三同時(shí)”。經(jīng)過整改，最終確保設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場一致，并符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

2.對照安全體檢發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改，做到有安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T、有技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)、有切合實(shí)際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、有“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施、安裝氣體報(bào)警系統(tǒng)和自動化控制系統(tǒng)、有嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)和雙重預(yù)防機(jī)制的保障機(jī)制等。

3.企業(yè)完成設(shè)計(jì)診斷復(fù)核和安全體檢問題整改后，經(jīng)縣級應(yīng)急部門組織現(xiàn)場復(fù)核，確認(rèn)整改完成的，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。對發(fā)現(xiàn)整改仍不到位的，依法予以處罰。

（四）鞏固提升（9月1日以后）

1.縣安委辦對復(fù)產(chǎn)企業(yè)逐一落實(shí)安全監(jiān)管部門，并明確監(jiān)管職責(zé)。對正常生產(chǎn)和停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，將化工醫(yī)藥企業(yè)全部列入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，每季度至少全覆蓋檢查一遍。

2.加強(qiáng)化工醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及操作人員開展經(jīng)常性培訓(xùn)，不斷提高安全意識和管理能力。嚴(yán)格檢維修和特殊作業(yè)安全監(jiān)管，禁止不具備特殊作業(yè)管理能力的企業(yè)擅自作業(yè)。嚴(yán)格企業(yè)使用承包商的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人從事拆除設(shè)備和檢維修活動。對企業(yè)每年開展一次安全體檢，全面評估企業(yè)管理現(xiàn)狀，制定“一企一策”。

3.嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和設(shè)計(jì)關(guān)。要建立和嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，本地化工園區(qū)未公布認(rèn)定前，暫停一般化工和化學(xué)制藥項(xiàng)目審批，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目立項(xiàng)前，嚴(yán)格執(zhí)行各級政府的化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和項(xiàng)目管理規(guī)定，建設(shè)前必須經(jīng)過有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位正規(guī)設(shè)計(jì)，應(yīng)急部門對項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”應(yīng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。

4.交城縣、芮城縣、孝義市、陽高縣、懷仁縣等重點(diǎn)縣應(yīng)聘請國內(nèi)高水平安全技術(shù)服務(wù)公司常駐服務(wù)企業(yè)，持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)整治提升服務(wù)。

四、工作要求

（一）切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)控化工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。各級各部門要提高政治站位，嚴(yán)格履行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，“三管三必須”等安全職責(zé)。樹立正確安全發(fā)展觀、政績觀，要落實(shí)打非的縣、鄉(xiāng)屬地責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）的排查責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目源頭管控，依法從嚴(yán)查處非法生產(chǎn)建設(shè)行為。強(qiáng)化一般化工和醫(yī)藥企業(yè)日常安全監(jiān)管，規(guī)范化工醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)秩序，減少存量安全風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)合法合規(guī)健康安全發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)企業(yè)，從嚴(yán)整治標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)整治未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)、租用廠房倉庫生產(chǎn)、省外轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和安全管理不規(guī)范等企業(yè)。對長期停產(chǎn)企業(yè)也要列入常態(tài)化日常監(jiān)管。設(shè)計(jì)單位不得對自身設(shè)計(jì)的項(xiàng)目開展安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核。嚴(yán)格停產(chǎn)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，該關(guān)閉的不能以停產(chǎn)代替，該停產(chǎn)的不能以責(zé)令整改代替，對自行停產(chǎn)的不能代替下達(dá)強(qiáng)制停產(chǎn)措施，重大隱患不能當(dāng)一般隱患，該處罰的必須依法處罰到位。以實(shí)際行動解決最后一公里責(zé)任、措施不到位和執(zhí)法“寬松軟”的問題，?

（三）分類處置措施到位，形成部門工作合力。縣級應(yīng)急部門要將停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)名單及時(shí)推送發(fā)改委、工信、公安、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、能源、供電等部門，形成齊抓共管合力。對關(guān)閉企業(yè)，要吊銷相關(guān)證照，需具有化工安裝資質(zhì)單位實(shí)施拆除，確保生產(chǎn)設(shè)備拆除到位，危險(xiǎn)物料安全處置到位；對責(zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè)，要督促相關(guān)部門采取斷水、斷電、斷氣等措施，可留有應(yīng)急處置電源和保證消防設(shè)施正常使用；對于長期停產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)對裝置、儲罐、管道、物料、地槽、管溝進(jìn)行安全處置。

（四）公開曝光典型案例，形成嚴(yán)管工作氛圍。各地要組織新聞媒體及時(shí)跟進(jìn)工作，公布一批典型案件，媒體公開曝光一批、列入黑名單一批，實(shí)施聯(lián)合懲戒一批，起到震懾和警示作用。同時(shí)暢通群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)查處和公開非法違法生產(chǎn)案件。 ???

聯(lián)系人：趙學(xué)博 ?0351-6819773。

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附件：1.化工醫(yī)藥企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)；.docx

附件：2.化工醫(yī)藥企業(yè)基本安全管理?xiàng)l件檢查表；.docx

附件：3.化工醫(yī)藥企業(yè)分類整治名冊。.docx

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山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年6月8日

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