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　　1、大力發(fā)展專業(yè)空間眾創(chuàng)。鼓勵各類科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，打造線上線下相結(jié)合的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新載體。鼓勵各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供跨行業(yè)、跨學科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務。鼓勵創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，推動基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動加速發(fā)展。

　　2、鼓勵推進網(wǎng)絡平臺眾創(chuàng)。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過網(wǎng)絡平臺向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源，鼓勵各類電子商務平臺為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供支撐，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，促進創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

　　3、培育壯大企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)。通過企業(yè)內(nèi)部資源平臺化，積極培育內(nèi)部創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力；鼓勵大中型企業(yè)通過投資員工創(chuàng)業(yè)開拓新的業(yè)務領(lǐng)域、開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，提升市場適應能力和創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)建立健全股權(quán)激勵機制，突破成長中的管理瓶頸，形成持續(xù)的創(chuàng)新動力。

　　1、廣泛應用研發(fā)創(chuàng)意眾包。鼓勵企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)等通過網(wǎng)絡平臺將部分設計、研發(fā)任務分發(fā)和交付，促進成本降低和提質(zhì)增效，推動產(chǎn)品技術(shù)的跨學科融合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡社區(qū)等形式廣泛征集用戶創(chuàng)意，促進產(chǎn)品規(guī)劃與市場需求無縫對接，實現(xiàn)萬眾創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展相互促動。鼓勵中國服務外包示范城市、技術(shù)先進型服務企業(yè)和服務外包重點聯(lián)系企業(yè)積極應用眾包模式。

　　2、大力實施制造運維眾包。支持有能力的大中型制造企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)眾包平臺聚集跨區(qū)域標準化產(chǎn)能，滿足大規(guī)模標準化產(chǎn)品訂單的制造需求。結(jié)合深化國有企業(yè)改革，鼓勵采用眾包模式促進生產(chǎn)方式變革。鼓勵中小制造企業(yè)通過眾包模式構(gòu)筑產(chǎn)品服務運維體系，提升用戶體驗，降低運維成本。

　　3、加快推廣知識內(nèi)容眾包。支持百科、視頻等開放式平臺積極通過眾包實現(xiàn)知識內(nèi)容的創(chuàng)造、更新和匯集，引導有能力、有條件的個人和企業(yè)積極參與，形成大眾智慧集聚共享新模式。

　　4、鼓勵發(fā)展生活服務眾包。推動交通出行、無車承運物流、快件投遞、旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域生活服務眾包，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效對接供需信息，優(yōu)化傳統(tǒng)生活服務行業(yè)的組織運營模式。推動整合利用分散閑置社會資源的分享經(jīng)濟新型服務模式，打造人民群眾廣泛參與、互助互利的服務生態(tài)圈。發(fā)展以社區(qū)生活服務業(yè)為核心的電子商務服務平臺，拓展服務性網(wǎng)絡消費領(lǐng)域。

　　1、積極推動社會公共眾扶。加快公共科技資源和信息資源開放共享，提高各類公益事業(yè)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺和基地的服務能力，推動高校和科研院所向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開放科研設施，降低大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的成本。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織和第三方服務機構(gòu)加強對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的支持。

　　2、鼓勵倡導企業(yè)分享眾扶。鼓勵大中型企業(yè)通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享資源、開放標準等方式，帶動上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)依法合規(guī)發(fā)起或參與設立公益性創(chuàng)業(yè)基金，開展創(chuàng)業(yè)培訓和指導，履行企業(yè)社會責任。鼓勵技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)向標準化組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等貢獻基礎性專利或技術(shù)資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

　　3、大力支持公眾互助眾扶。支持開源社區(qū)、開發(fā)者社群、資源共享平臺、捐贈平臺、創(chuàng)業(yè)沙龍等各類互助平臺發(fā)展。鼓勵成功企業(yè)家以天使投資、慈善、指導幫扶等方式支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。鼓勵通過網(wǎng)絡平臺、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進互助互扶，營造深入人心、氛圍濃厚的眾扶文化。

　　1、積極開展實物眾籌。鼓勵消費電子、智能家居、健康設備、特色農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品開展實物眾籌，支持藝術(shù)、出版、影視等創(chuàng)意項目在加強內(nèi)容管理的同時，依法開展實物眾籌。積極發(fā)揮實物眾籌的資金籌集、創(chuàng)意展示、價值發(fā)現(xiàn)、市場接受度檢驗等功能，幫助將創(chuàng)新創(chuàng)意付諸實踐，提供快速、便捷、普惠化服務。

　　2、穩(wěn)步推進股權(quán)眾籌。充分發(fā)揮股權(quán)眾籌作為傳統(tǒng)股權(quán)融資方式有益補充的作用，增強金融服務小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的能力。穩(wěn)步推進股權(quán)眾籌融資試點，鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過股權(quán)眾籌融資方式募集早期股本。對投資者實行分類管理，切實保護投資者合法權(quán)益，防范金融風險。

　　3、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡借貸。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設立網(wǎng)絡借貸平臺，為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務。積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建風險控制體系，緩解信息不對稱，防范風險。

　　1、落實財政支持政策。創(chuàng)新財政科技專項資金支持方式，支持符合條件的企業(yè)通過眾創(chuàng)、眾包等方式開展相關(guān)科技活動。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政策性基金作用，引導社會資源支持四眾加快發(fā)展。降低對實體營業(yè)場所、固定資產(chǎn)投入等硬性指標要求，將對線下實體眾創(chuàng)空間的財政扶持政策惠及網(wǎng)絡眾創(chuàng)空間。加大中小企業(yè)專項資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設的支持力度。大力推進小微企業(yè)公共服務平臺和創(chuàng)業(yè)基地建設，加大政府購買服務力度，為采用四眾模式的小微企業(yè)免費提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務。（財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、質(zhì)檢總局等負責）

　　2、實行適用稅收政策。加快推廣使用電子發(fā)票，支持四眾平臺企業(yè)和采用眾包模式的中小微企業(yè)及個體經(jīng)營者按規(guī)定開具電子發(fā)票，并允許將電子發(fā)票作為報銷憑證。對于業(yè)務規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構(gòu)符合現(xiàn)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（財政部、稅務總局牽頭負責）

　　3、創(chuàng)新金融服務模式。引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等支持四眾平臺企業(yè)發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，基于四眾特點開展金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。大力發(fā)展政府支持的融資擔保機構(gòu)，加強政府引導和銀擔合作，綜合運用資本投入、代償補償?shù)确绞?，加大財政支持力度，引導和促進融資擔保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)為符合條件的四眾平臺企業(yè)提供快捷、低成本的融資服務。（人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、科技部、商務部、人力資源社會保障部、知識產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)檢總局等負責）

　　4、深化科技體制改革。全面落實下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，鼓勵科研人員雙向流動等改革部署，激勵更多科研人員投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大科研基礎設施、大型科研儀器向社會開放的力度，為更多小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供支撐。（科技部牽頭負責）

　　5、繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。設立“全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”，加強政策宣傳，展示創(chuàng)業(yè)成果，促進投資對接和互動交流，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供展示平臺。繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動。引導各類媒體加大對四眾的宣傳力度，普及四眾知識，發(fā)掘典型案例，推廣成功經(jīng)驗，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、中央宣傳部、中國科協(xié)等負責）

　　6、鼓勵地方探索先行。充分尊重和發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，因地制宜，突出特色。支持各地探索適應新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展特點的管理模式，及時總結(jié)形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。支持全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等加大改革力度，強化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺的扶持，充分發(fā)揮四眾發(fā)展的示范帶動作用。（發(fā)展改革委、科技部、商務部、相關(guān)地方省級人民政府等負責）